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关于行政区划变动中城市区志编纂的分类与记述
       发布时间:2016-11-17 16:34:57       
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潘贵存  孙雅丽

 

【内容提要】  《唐山市丰润区志(1978-2005)》断限内行政区划多变。为全面记述断限内丰润县、唐山市新区、唐山市丰润区历史与现状,将志稿分类原则定位于“宜融则融、宜分则分、以融为主”,记述形式为“全融式、半融式、平行式”,以此诠释和破解因区划变动给城市区志编纂带来的难题。

【关键词】  城市区志 区划变动 分类与记述

 

《唐山市丰润区志(1978--2005)》的编修启动于2004年8月。2009年8月通过专家评审;2010年11月通过省终审,12月通过方志出版社审核。2011年3月面向社会出版发行。

《唐山市丰润区志》上限1978年,下限2005年。断限内,行政区划由合到分,由分至合。1978年丰润县为单一行政区划。1979年,因震后城市恢复建设需要,丰润县辖属李庄子、常庄、刘家营3个人民公社和城关人民公社的东大街、白家沟、谷庄子、刘庄子、三里屯,披霞山人民公社的东马庄、任各庄人民公社的新房子,南台人民公社的大八里庄、甸子,老庄子人民公社的娘娘庙、杨义口11个大队划归唐山市郊区代管。1980年1月,唐山市新区建制,将曾划归唐山市郊区代管的3个人民公社9个大队(除娘娘庙、杨义口)归属唐山市新区管辖。2002年2月1日,经国务院批复“撤销丰润县、唐山市新区,设立唐山市丰润区,以原丰润县和唐山市新区的行政区域为丰润区的行政区域”。同年5月14日,中共唐山市委、唐山市政府宣布撤销丰润县和唐山市新区,成立唐山市丰润区。8月28日,唐山市丰润区正式挂牌。在行政区划多变的历史背景条件下,如何全面系统的记述丰润县、唐山市新区、唐山市丰润区自然、政治、经济、文化与社会发展的历史与现状,并把这一发展历史与现状融入一部《唐山市丰润区志》中,是志书编修所面临又不可回避的重大课题。为理清因区划变动给志书编修带来的难度,我们搞调研、请教专家、大胆实践,最终总结出在行政区划多变的情况下,与《唐山市丰润区志》分类和记述相适应的“宜融则融、宜分则分、以融为主”的分类原则和“全融式、半融式、平行式”的记述规则。以确定的分类原则和记述规则,统摄志书总体框架结构的编排定位,全面系统的记述丰润县、唐山市新区、唐山市丰润区在志书断限内自然、政治、经济、文化与社会发展的历史与现状,从而成功破解了因行政区划变动给志书编纂带来的难题。

    一、准确定位,是《唐山市丰润区志》科学分类的前提。

    2003年11月,市政府下达丰润区志书编纂任务为编纂《唐山市丰润区志》。当时,丰润县、唐山市新区合并为唐山市丰润区一年半时间。在丰润区成立后一年半时间内,是编纂一部《唐山市丰润区志》还是分别编纂丰润县志、唐山市新区志两部志成为热议话题和争论焦点。如果编两部志,即丰润县编写《丰润县志(1986-2001)》,原新区编写《唐山市新区志(1991-2001)》。丰润县续志从1986年开始记述,上限与首轮《丰润县志》衔接,下限断至2001年新区、丰润县合并前;新区续志上限承接首届志书下限1991年,下限断至2001年。按照编纂两部志的设想,丰润县、新区分别记述各自自然、政治、经济、文化与社会发展的历史与现状,理论上合乎情理;丰润县、新区各修续志,不仅可以全面准确地记载双方自然、政治、经济、文化与社会发展的轨迹,使其各自在历史上划上一个圆满的句号,而且尊重历史,脉络清晰。续修两部志书,既可以将一些重复性的工作合并一起开展,如前期准备阶段的动员发动、资料征集和业务培训等均可一次性完成,又能在具体实施过程中便于操作,内容记述不存在畸轻畸重、交错混杂的问题。但是编修两部志,不仅耗费人力、物力和财力,编纂周期长,而且与市政府给丰润区下达的编纂任务不相符。如编一部志,即以现行区划命名,编纂《唐山市丰润区志》,且将志书上限断至1978年,下限断至2005年。在志书断限内,如果将1978丰润县视为大丰润,1980~2001年丰润县视为小丰润,1980~2001年将唐山市新区视为小新区,2002~2005年将丰润区视为大丰润区的话,那么,期间属于共性的事物可采取全融式的分类法进行分类;属于共性与个性交叉的事物可采取半融式的分类法进行分类;属于个性事物的分类采取并列式的分类法进行分类,以示区划各自特点、特色。并通过上述形式的科学分类,客观公正的展示1978年的大丰润,1980~2001年小丰润县、1980~2001年小唐山市新区、2002~2005年大丰润区自然、政治、经济、文化与社会发展的历史与现状。但是,以现行唐山市丰润区行政区划命名《唐山市丰润区志》,其困难和不足表现在:虽以丰润区命名,但毕竟丰润区建制时间短,更多的内容是记述原丰润县和新区的,有可能出现偏轻偏重现象;写大区志,同样需要大量的人力、物力、财力,因为大区志资料的征集与分编小续志工作量是等同的,丰润、新区、丰润区三部分资料都必须提供;编辑时资料处理困难,如果揉在一起写,不分彼此,易杂乱无绪,势必会混淆或割裂历史本来面目,读起来不明不白。若按三条线分别记述,摆布不好,不伦不类,必然显现流水帐和三张皮的现象。为破解难题,我们带着是分别编纂《丰润县志》、《唐山市新区志》两部志,还是以现行区划命名编写一部《唐山市丰润区志》这一重大疑难命题,外出考察,并以参加中指组在上海召开的全国第二轮修志试点单位及培训会议的契机,面对面的请教方志界专家学者。经分析利弊,最终作出编修《唐山市丰润区志》的重大抉择。以此为定位,进行编目结构设计,组织资料搜集和撰写,终于2009年8月形成了洋洋186万字的《唐山市丰润区志(1978~2005)》评审稿。理论与实践的成功赢得了方志界专家肯定。2009年8月该评审稿顺利通过专家评审。与会专家认为丰润区志评审稿是一部“思想正确、时代特色鲜明、地方特色突出、资料丰富翔实、编纂体例完备、篇目结构合理、语言文字通畅、著述风格统一”的优秀志稿。同时与会专家一致认为,丰润区志的编纂,能在行政区划多变的情况下,坚持“宜融则融、宜分则分、以融为主”的分类原则和“全融式、半融式、平行式”的记述规则,并在上述分类原则与记述规则的统领下横排竖写,这在全国修志“是个首创”、“成功范例”。实践足以证明,对《唐山市丰润区志》命题的准确定位,为志书总体结构的科学分类界定了前提。

 二、理清发展脉络,是《唐山市丰润区志》科学分类的关键。

 马克思主义认为,矛盾的普通性与特殊性的关系是共性与个性,一般与个别的关系。共性与个性又是相互区别的。个性指一事物区别于他事物的个别的、特殊的性质。共性只概括了个性之中共同的、本质的东西。同时,共性存在于个性之中,没有个性就没有共性,而任何个性又都与共性相联,没有共性也就没有个性。按照马克思主义的这一原理分析,《唐山市丰润区志》记述的是1978~2005年的28年历史。如果将1978年的丰润县、2002年5月~2005年的唐山市丰润区所辖行政区域基本不变并视为大丰润的话,合的时间为5年;如果将1980~2002年5月丰润县、新区视为小丰润、小新区的话,分开的时间为23年。按照这样的时空划分,《唐山市丰润区志》编纂既要全面记述1978年的丰润县、2002年5月~2005年唐山市丰润区的历史(大丰润),又要客观记述1980~2002年5月小丰润、小唐山市新区23年的历史。因此,《唐山市丰润区志(1978-2005)》的分类应按照“宜融则融、宜分则分、以融为主”的原则进行科学分类。这样既尊重了历史,又不失为对丰润县、唐山市新区、唐山市丰润区历史与现状客观公正的记述。

三、立足行政区划变迁,是《唐山市丰润区志》科学分类的基础。           

事以类聚、类为一志是志书横排门类应坚守的基本准则。但作为志书断限内行政区划多次变动的城市区志的分类,必须从区情出发,在不违背志书分类原则前提下有所创新。《唐山市丰润区志》上限1978年,下限2005年。28年间行政区划由合至分,由分至合。行政区划多变的历史决定了志书分类的特殊性。就《唐山市丰润区志》门类的编排,对属于共性的事物宜全融分类,如自然环境编的分类,无论行政区划如何变动,均在同一环境条件下生存与发展。又如基础设施建设的分类,县、区城与城紧密相联,同一条道路、共一条街,交通与邮电同一条线,县、区相互依存。但属于县、区各自具有个性特色的个性事物,均应按照互不隶属的要求平行分类。如第一编政区、第二章行政区划,章下并列设置第一节丰润县、第二节唐山市新区、第三节唐山市丰润区;第十三编中国共产党地方组织,第二章党的代表大会,章下并列设置第一节中共丰润县代表大会,第二节中共唐山市新区代表大会,第三节中共唐山市丰润区人民代表大会;第十五编地方人民政府,第二章重要例会,章下并列设置第一节丰润县人民政府重要例会,第二节唐山市新区人民政府重要例会,第三节唐山市丰润区人民政府重要例会;第十六编地方政治协商会议,第二章政协委员会会议,章下并列设置第一节政协丰润县委员会会议,第二节政协唐山市新区委员会会议,第三节政协唐山市丰润区委员会会议。其余属于相互交叉且不适宜全融、平行分类的均乘取半融式的分类予以定位。此种分类方式,成功诠释和破解了因行政区划变动给志书编纂带来的难题。

“宜融则融、宜分则分、以融为主”的分类原则,决定了竖写方式为“全融式、半融式、平行式”。具体记述办法为:

一、把握共性,全融记述

  共性即普通性。以唐山市丰润区行政区划为记述基点,方式为全融式的记述。这样的记述方法,既包括层次上的全融,又包括记述实体的全融。前者多用于综合类和单项类篇章的记述,如篇目设计到的自然环境、曹雪芹祖籍研究、爱国主义教育基地潘家峪、艺文、人物等篇;后者涉及篇、章、节下的概述和记述实体中共性内容的记述。例如对自然环境土壤“淋溶褐土亚类”的记述,“此类土壤分布于王官营、火石营、左家坞、杨官林、泉河头等镇以及刘家营乡的李家沟、小营、曹庄子、铁城坎、魏庄子等低谷丘陵、山坡、山脚、山间平地和山前岗地,面积28353.33公顷”。事实上,此类土壤分布范围既有原丰润县的王官营、火石营、左家坞、杨官林、泉河头,也有原新区的刘家营乡的李家沟、小营、曹庄子、铁城坎、魏庄子等村。但对共性问题记述时,我们并未分别记述丰润县、新区的“淋溶褐土亚类”,而是以现行区划为视角,记述唐山市丰润区“淋溶褐土亚类”的分布情况即共性问题的全融式记述。再比如对中国奶业之乡篇“养殖方式”的记述,“20世纪80年代至90年代初期,境内养殖皆为自发散养。1996年始建规模养殖小区,奶牛养殖遂由散养向规模养殖转化。到2005年,规模养殖率已由1997年的2.82%上升至50%……”。同样采取立足现行区划全融式的记述技巧,条理清晰,反映了事物运动的普通性即共性事物的运动。又如自然环境篇下概述,我们是这样记述的,“唐山市丰润区属华北地台组成部分。地层从老到新为元古界、古生界和新生界。新生界第四系地层极为发育。地貌以平原、低山丘陵为主,燕山余脉横贯北部”。类似对共性事物的记述均将丰润县、唐山市新区视为一个事物,即大丰润(丰润区)进行全融记述。

  二、展示个性,平行记述。

个性事物是区别于其他事物的特殊属性。根据这一原理,对不相隶属事物的记述,采取的是平行式的记述方法。其记述范围多见于因行政区划调整涉及到的建制沿革、机构设置、民主党派·社会团体等篇、章。如中国共产党地方组织,第二章党的代表大会,第一节中共丰润县代表大会,下设第六次代表大会、第七次代表大会、第八次代表大会、第九次代表大会、第十次代表大会、第十一次代表大会共六目;第二节中共唐山市新区代表大会,第一次代表大会、第二次代表大会、第三次代表大会、第四次代表大会共四目;第三节,中共唐山市丰润区第一次代表大会。根据篇目设计,就中共丰润县代表大会、中共唐山市新区代表大会、中共唐山市丰润区代表大会召开的时间、地点、参会人员及会议内容分别进行记述。在组织机构章的领导机构节的记述,分别就中共丰润县委、中共唐山市新区区委、中共唐山市丰润区委单独记述。地方人民代表大会、地方政治协商会议,也都采取了类似的记述方法。图表运用,不轻易使用加减法。如1990~2005年地区生产总值统计表,表项有年度、单位、生产总值、第一产业、第二产业、第三产业、人均GDP共6项,在6项表内就丰润县、唐山市新区1990~2001年地区生产总值,唐山市丰润区2002~2005年地区生产总值逐年分别记录,既彰显不同时期丰润县、唐山市新区、唐山市丰润区地区生产总值的起伏变化,又将不相隶属事物的记述安排到了合理的位置。由于区划变动的特殊性、多维性,决定了归类的不相容性和记述方法的唯一性、平行性。由于采取个性事物个性记的平行式的记述章法,妥善解决了因行政区划变动给城市区志编修带来的难度,全面展示了特殊事物的个别属性。

    三、共性与个性统一,半融记述。

半融式是指普遍性与特殊性即共性与个性内容的混合记述。是在全融无法反映各自特点的前提下,将丰润县、唐山市新区各自鲜明或内容完全不同事类的记述,即宜融则融、宜分则分、合分相济。采取半融式记述的多见经济综览、农业、工业与建筑业、流通服务业、经济管理、教育、科技、文化、卫生、体育等篇。如在经济综览篇投资产业结构记述时,“进入21世纪80年代后,三次产业结构投资一直保持‘一产偏低,二产较高,三产趋热'的态势。1996年,丰润县一、二、三产投资比例为4.86:61.27:33.87;新区一、二、三产投资比例为0.9:58:41.1”。这一段将丰润县、新区一、二、三产投资比例分别作出交待,反映出丰润县、新区各自投资特点和投资结构状况。还以投资产业结构的记述为例,“1998~1999年,丰润县按照‘壮龙头、建基地、提高农业产业化经营水平'总体思路,加大了第一产业的投入。投资一产比例一度超过20%,其中1998年达到21.9%,但2001年又回落到7.5%”。这一段重点记述了丰润县一、二、三产投资结构的特殊变化,凸显出丰润县的个性。在记述丰润县投资结构变化时,未对新区进行记述,只因新区无较大变化。

又如工业篇中的非金属矿物制品的记述,“1978年,非金属矿物制品开始向区域化发展,新区刘家营一带逐步形成石灰、石渣、水泥、水泥电杆综合配套生产基地。……丰润县非金属矿物制品业始终保持强劲发展态势。到1988年,采石矿达到102个、年产量2010万吨;火石厂10个、年产5万吨;砂厂20个、年产5000万吨;石灰窑60座,年产2400万吨;砖厂98个,年产机砖6.22亿块。……2000年,根据国家产业政策,县、区对水泥企业进行结构调整,关闭79家小水泥企业108条生产线。……到2001年,县、区水泥企业减至80个,其中全工艺生产企业34个,熟料生产企业11个、粉磨站35个,年设计生产能力892万吨,熟料生产504万吨。”这一段的记述,既有唐山市新区、丰润县非金属矿物制品业各自发展概貌,又有县、区合述的综合性情况。采取“宜融则融、宜分则分”的记述方法,不仅尊重历史,妥善消除编纂过程中个别事项、线条不清的缺陷,同时,又展示了个性内容,体现出个性与共性的交融统一。

     (该论文入选2014年度河北省方志理论研讨会)

 作者:潘贵存《唐山市丰润区志(1978~2005)》 主编

       孙雅丽《唐山市丰润区志《1978~2005》执行主编、副编审


 
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